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保障性住房政策是社会保障的重要组成部分，对于建设和谐社会、建设社会主义都具有重要意义。本文将理论和实际联系起来,研究了在社会主义市场经济条件下宁波市如何解决城镇中低收入家庭的住房问题,并对完善宁波市保障性住房制度提出了系统的政策建议。本文从问卷调查入手，通过宁波和杭州的保障性住房政策的对比分析,在分析宁波市保障性住房政策实施历程、现状及存在问题的基础上，提出了宁波市政府及相关部门完善保障性住房制度建设的政策建议完善相关政策法规，设置住房保障政策研究室为宁波市保障房制度提供精准合理的政策建议，并建立个人收入申报制度及居民收入申报核对系统，合理地确定住房保障的形式、类型和办法以及保障对象范围，建立居民收入核对系统、建立严格的资格审查制度、进一步完善保障性家庭档案系统、完善保障对象的审查公示及奖惩制度，完善保障性住房的资金管理运行机制、多渠道筹措保障房资金和加强监督管理并完善退出机制。具体建议如下（1）廉租房、公共租赁房、经适房（含限价房）可以按25％、50、25这个大致比例安排。（2）经适房和限价房统一为经适房，并实行购租并举的经济适用房运作模式，并且经济适用房供应实行实物保障和货币补贴并举制度。（3）不再成片定点建设经适房或限价房，规定所有新建经适房或限价房都必须配套在新建商品房项目中。（4）政府主要通过鼓励企业或社会资金这种方式投资配套成片定点建设廉租房、公共租赁房。（5）各类保障房都可租赁，且可互相转化，并建立保障房自助换房信息大厅，以最大限度地方便人民群众。（6）尽量减少实物配租，只有意愿选择廉租房或公共租赁房的家庭才有资格享受实物配租，其余的家庭全部实行货币补贴等等。
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